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文在寅赌上政权沉浮的平昌外交

2017/12/29

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  为了成功举办2018年2月的平昌冬奥会,韩国总统文在寅正在加速开展外交活动。文在寅希望将“体育盛会”作为缓和朝鲜半岛紧张局势的舞台,但是理想与现实存在很大偏差。平昌外交依然前景不明。

 

  12月18日晚,在青瓦台举行的韩国驻外公馆负责人晚宴上,“韩国与(日美中俄)四大国之间的外交关系回归正轨,外交版图扩大至欧亚大陆和东盟”,文在寅如此形容上台7个月的外交成果。尤其是12月13~16日的中国之行,文在寅称“开辟了韩中关系的新时代”,并指示与中国推进的“一带一路”构想合作。

 

  日韩外交相关人士分析称,“当前文在寅政府的五大外交目标中,三个与平昌冬奥会有关”。这五大外交目标是(1)让朝鲜参加平昌冬奥会(2)邀请中国国家主席习近平出席冬奥会(3)邀请日本首相安倍晋三出席冬奥会(4)管理美韩同盟(5)扩大外交版图。

 

文在寅(左)访华期间与习近平握手(12月14日,北京人民大会堂,KYODO)

 

  访华后,文在寅马上派出韩国驻华大使出席南京大屠杀死难者国家公祭日。本人也在访华期间3次提及南京大屠杀,表示“韩国人也感同身受”。但讽刺的是,习近平并未在公祭日发表演讲,顾及了日本的感受。

 

  文在寅之所以一定要在年内访华并不单单为了改善中韩关系,同时也是为了邀请习近平参加平昌冬奥会。随行的外长康京和回国后的第3天又飞往日本,邀请安倍出席冬奥会。

 

  文在寅为何如此执着于平昌冬奥会呢?7月的二十国集团(G20)首脑会谈后,对于承认“韩国没有能力自主解决最紧迫的朝鲜问题”的文在寅来说,平昌冬奥会是韩国为数不多可以发挥领导能力的机会。文在寅希望实现习近平、安倍以及朝鲜代表队参加奥运会,并将其作为解决朝鲜核导问题的突破口。

 

  但是目前尚未取得成果。不仅如此,暴露中韩关系存在鸿沟的事情接二连三地发生。12月18日,也就是文在寅回国后的第2天,中国5架军用飞机进入韩国防空识别区飞行了3个小时。5天后的21日,中国当局再次开始禁售已部分解禁的韩国旅游产品。

 

  12月15日,文在寅与李克强举行会谈时,呼吁中方改善因驻韩美军部署“萨德系统”而恶化的韩国企业经营环境。虽然不清楚之后的措施是否来自中国政府的指示,但首尔的外交相关人士认为,显而易见“文在寅的努力落空了”。

 

  中韩两国首脑在14日的会谈中表明了“绝不容许朝鲜半岛爆发战争”的立场,否定了美国的军事选项。此外,文在寅还向美国提议冬奥会期间推迟既定的美韩联合军演。对于文在寅的上述举措,美国并未露骨地表达不满。理由是为应对朝鲜问题,有必要将韩国留在日美韩的合作框架内。日本政府的高官表示,“美国咽下了不满。但是如果美国感到自身受到威胁,就不会继续沉默”。

 

韩国外相康京和(右)访日期间与日本外相河野太郎会谈(12月19日,东京都港区饭仓会馆)

  

  令韩国安保专家危机感愈发强烈的是美国国务卿蒂勒森12日发表的演讲。蒂勒森表示已向中国承诺,即使朝鲜半岛发生不测事态,美军越过三八线也会马上撤回韩国。美国越过同盟国和当事国韩国,与中国推进“X-Day”(好的或坏的决定性局面的某一天)的讨论,“无视韩国论”出现扩散。

 

  尽管文在寅送出了秋波,但是习近平此次也并未承诺将出席平昌冬奥会。日本政府方面也由外相河野太郎表态,将“根据国会日程和诸项事宜讨论(安倍是否赴韩)”。“诸项事宜”中就包括韩国将于27日发表的日韩慰安妇协议检证报告。

 

  文在寅描绘的外交战略能够取得成果吗?对于距离开幕剩下不到50天的平昌冬奥会,文在寅赌上了政权的沉浮。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)首尔支局长 峯岸博

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